在《三国志14》中，城市的发展主要包括城市规模扩大、建设设施、发展农田和改善城市民生等方面。下面是具体的发展城市的方法：

1. 城池扩建：通过增加城市的规模来提升城市的等级和能力。可以消耗资源和金钱来进行城池扩建，提高城市的防御和内政能力。

2. 建设设施：在城市中修建各种设施，如市场、兵营、学校等。不同的设施有不同的效果，比如市场可以提高商业收入，兵营可以提升军事力量。

3. 农田开垦：通过开垦农田来增加粮食产量，满足城市和军队的需求。可以派遣农民开垦未利用的土地，或者通过购买土地来增加农田面积。

4. 加强城市民生：提高城市民生水平，可以通过投入资金和资源，建设水井、浴池、剧场等设施，提高城市居民的生活品质。

5. 增加贸易：建设市场、港口等设施，增加城市的贸易活动，增加商业收入。

6. 提升城市安全：加强城市的防御设施，如城墙、箭塔等，提升城市的安全性，防止敌人的入侵。以上是一些可行的城市发展方法，根据玩家的需求和策略，可以选择适合自己的方式来发展城市。不同的城市发展策略会带来不同的效果，需要根据实际情况进行选择和调整。